Джумабаев К. – доктор экономических наук,
профессор, главный научный сотрудник
Института экономики им. Дж. Алышбаева
Национальной академии наук
Кыргызской Республики;
Джумабаев А. К. – кандидат экономических наук,
докторант Института экономики им. Ж. Алышбаева
Национальной академии наук
Кыргызской Республики;
Джамалов Ш.А. — аспирант Института экономики им. Ж. Алышбаева
Национальной академии наук
Кыргызской Республики.
ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ В КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
УДК 631.151.6 (575.2)
Аннотация. Исследование эколого-экономические аспекты развития регионов в Кыргызской Республике в условиях глобализации мирохозяйственной системы является актуальным. Целью данной статьи является разработка взаимосвязанных между сопредельными государствами и государствами Центральной Азии взаимовыгодных договоров и соглашений для развития отраслей народного хозяйства Кыргызстана. Для достижения указанной цели были поставлены и решены задачи, по определению эколого-экономических факторов, влияющих на развитие национальной экономики. На основании анализа статистических данных обоснованы, что указанные факторы могут обеспечить новое качество экономического роста. Авторы используют методы сравнительного статистического анализа для определения отраслей макроэкономической экономики Кыргызской Республики (по данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики). Объектом исследования является национальная экономика. Оригинальность/ценность: научной идеи заключается в том, что точка зрения по определению эколого-экономических факторов будут определять перспективы развития экономики в Кыргызской Республике.
Ключевые слова. Национальная экономика, экология, инвестиция, анализ, статистика, продукции, внешнеторговых отношений.
В настоящее время эколого-экономические аспекты развития регионов не в полной мере обеспечивают устойчивое развитие национальной экономики Кыргызстана в условиях глобализации мирохозяйственной системы. Особенно усиление внешнеторговых отношений ставят на новый уровень требования рационального использования природных ресурсов, обеспечения продовольственной, экологической безопасности, социальной ответственности, а также обеспечение конкурентоспособности товаров экспортируемой на мировой рынок. Вместе с этим уровень разработанных на сегодняшний день методологий и практических разработок и механизмов рационального использования природных ресурсов с учетом экологического, социального и экономического положения еще не в полной мере позволяют эффективно решать вопросы развития национальной экономики в условиях регионализации экономики Центральной Азии на базе цифровой экономики.
С расширением масштабов интеграции страны на первый план входят вопросы рационального использования продовольственных ресурсов и охраны земельно-водных ресурсов и биосферы, которая должна осуществляться на основе применения организационно экономических механизмов связанные с продовольственными ресурсами, населением и внешней торговлей.
Истощение природных ресурсов, а также увеличение количества опасных отходов производства (отходы от промышленной обработки, хвостохранилищ) требуют особого подхода к разработке и внедрение почвозащитных внедрений, соблюдение технология хранения. Это логическое основание для обеспечения качества экономического роста, создающие преимущества для стран с переходной экономикой и экономики стран Центральной Азии.
В этом аспекте доктором экономических наук, профессором, академиком Академии наук Кыргызской Республики более глубоко исследованы в работе «О целесообразности и экономической эффективности комбинированного освоения природных ресурсов (водных, топливных, минеральных) т.е. параллельного вовлечения в хозяйственный оборот различных компактно размещенных ресурсов по взаимосвязанной технологии, комплексного использования сырья.
Также, вопросы эколого-экономические аспекты развития регионов и факторы устойчивого развития страны в условиях регионализации экономики исследованы в работах А. В. Бабкина [1], В. П. Бауэр [2], Т. Бейшеевой [3], И.С. Белик [4,5], С. Жукова [6], С. Жукова, О. Резниковой [7], А.И.Динкевич [8], В. Масловой [11], И. А. Минакова [12], К.А.,Наминова, М.Ю. Яблуновский, Н.К. Надбитов [13], Л.Г. Елкиной [14], К.О. Оторбаева, К. Боконтаевой [16], С. М. Резниченко, [19]. А.Я. Эльянова, H.A. Ушакова [20].
Не смотря на большое количество научных исследований и публикаций по смежной тематике, вопросы эколого-экономические аспекты развития регионов в условиях глобализации мирохозяйственной системы не достаточно изучены и решены в современной экономической науке.
Методологической основой исследования явились научные работы отечественных и зарубежных ученых о взаимодействии общества с окружающей природной средой и рациональным использованием, классификации природных ресурсов, проблемы производства, оценки и оптимизации производства, экономика природопользования и государственное регулирование отражающих объективные закономерности этого процесса.
С 1956 по 1974 гг. на них проводилась разработка и добыча компонентов сырья свинца. После этого Канское рудоуправление было закрыто, в связи с невыгодностью производства цветного металла. Хвостохранилища занимают 202 га.
Из-за незаконсервированности хвостохранилищ происходит инфильтрация атмосферных осадков и ветровой перенос загрязняющих токсических веществ в сторону жилого поселка. Данные хвостохранилища относятся к 3 категории опасности. Совместно с МЧС, в целях минимизации экологических рисков, проводятся работы по оценке и снижению хронических экологических рисков, совместно с ПРООН проводились работы по обучению всех групп населения правилам поведения и способам защиты при чрезвычайных ситуациях с негативными экологическими последствиями.
Анализ статистических данных свидетельствует о том, что темпы роста национальной экономики снижается за анализируемый период, в тоже время показатели наличия отходов по классам опасности и территории по Иссык-Кульской, Баткенской областях и города Бишкек не утешительная.
В Кыргызстане еще не разработана концепция экологического страхования использования природных ресурсов аграрного сектора экономики. Мы поддерживаем мнение авторов Наминова К.А., Яблуновскго М.Ю., Надбитова Н.К. о том, «…что экологическое страхование как элемент системы эколого-экономического инновационного развития может выступать финансовым инструментом осуществления природоохранной политики предприятия, а также инструментом, направленным на усиление экологического контроля, что в конечном итоге будет способствовать устойчивому развитию экономики и обеспечивать реализацию принципов экономической, экологической, социальной политики государственных органов» [13]. Да экологическое страхование может обеспечить снижение рисковых событий в использовании природных ресурсов, в особенности аграрного сектора экономики.
Поскольку земельные и водные ресурсы составляют основное содержание природных ресурсов, и они по масштабу и объему ограничены. Это в свою очередь ставит проблему рационального ресурсопользования, в частности отрасли сельского хозяйства.
В Кыргызстане, аграрный сектор экономики является основным источником продовольственного обеспечения населения и создания рабочих мест не только для жителей села, но и в промышленных центрах республики, перерабатывающих сельскохозяйственное сырье. Однако, объем производства, реализация продукции сельского хозяйства и товарность остаются еще низкими. Так, в 2019 году товарооборот зерна, табака, масличных культур, картофеля, животных и птицы на убой, сырого молока и шерсти (по физическому весу) колебался от 59,8 до 82,0 процента. Рассчитано авторами по данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики.
Согласно данным земельного кадастра, на территории республики насчитывается засоленных земель — общей площадью 1170,4 тысяч гектаров, в том числе слабозасоленных — 398,6 тысяч гектаров, среднезасоленных — 399,1 тысяч, сильнозасоленных 301,1 тысяч гектаров, солончаков -70,8 тысяч гектаров земли. Наряду с засоленными, растет площадь заболоченных земель из-за бездействия коллекторно-дренажных сетей. На территории Кыргызстана, по данным земельного кадастра, площадь земель, подверженных водной и ветровой эрозии, составляет около 5 млн. гектаров или 45,7% процентов от общей площади сельскохозяйственных угодий [21].
В настоящее время, практикуемое мелкотоварное земледелие ведет к разрушению плодородия почв из-за несоблюдения агромелиоративной технологии. Нарушение экологического благополучия по использованию земельных ресурсов были рассмотрены Правительством Кыргызстана. Распоряжением Правительства КР от 19 декабря 2016 года № 549-р «Об одобрении Национального доклада о состоянии окружающей среды Кыргызской Республики за 2011-2014 годы» отмечается что, плодородие пахотных земель снижается с каждым годом. Отмечается что, «..основными причинами ухудшения состояния орошаемых земель являются недостаточная естественная дренированность территории, изначальное отсутствие или разрушение коллекторно-дренажной сети, большие потери поливной воды при фильтрации в оросительных каналах, ненормированный режим орошения» [17].
В Кыргызской Республике все еще отмечается отрицательное сальдо по внешней торговле. Слабая организация экономической работы в регионах не в полной мере обеспечивает стабильного развития национальной экономики. Исследование внешнеэкономической деятельности в регионах показало, что импортирование товаров все еще остается больше, чем экспорта. Так, в 2021 по Баткен области экспортировано товаров всего на сумму 23,5 млн. долл. США и импортировано 32,4 млн. долл. США, соответственно Иссык-Кульской области — 13,9 и 227,9 млн. долл. США, Чуйской области — 344,9 и 649,2 млн. долл. США.
В 2021 году импорт товаров составило 149,8%, тогда как этот показатель в 2010 году составлял 106,0%. За указанный период снизились показатели валового продукта сельского хозяйства, объемы промышленной продукции, перевозки грузов всех видов транспорта(таблица 1).
Таблица 1 Индекс основных социально-экономических показателей Кыргызстана (в процентах к предыдущему году)
| 2010 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. | 2021 г. | |
| Численность постоянного населения | 101,1 | 102,1 | 102,1 | 102,7 | 101,7 |
| Валовой внутренний продукт | 99,5 | 103,8 | 104,6 | 91,4 | 103,6 |
| Объем промышленной продукция | 109,8 | 105,5 | 106,9 | 93,4 | 109,0 |
| Продукции сельского хозяйства | 97,4 | 92,7 | 102,6 | 101,1 | 95,4 |
| Инвестиции в основной капитал | 90,8 | 103,4
|
105,9 | 75,3 | 94,1 |
| Ввод в действие жилых домов | 83,9 | 89,1 | 105,2 | 65,5 | 105,2 |
| Перевозки грузов всеми видами транспорта |
107,7 |
103,4 |
103,6 |
105,3 |
102,3 |
| Перевозки пассажиров всеми видами транспорта |
97,7 |
103,1 |
103,4 |
102,9 |
105,9 |
| Внешнеторговый оборот | 105,6 | 113,9 | 108,1 | 99,3 | 113,7 |
| экспорт | 105,0 | 104,1 | 108,1 | 98,9 | 127,0 |
| импорт | 106,0 | 117,7 | 94,3 | 74,5 | 149,8 |
Определение уровня экономических показателей характеризующих экологическое состояние территорий Кыргызстана характеризуется следующему данными (таблица 2).
Таблица 2. Наличие отходов по классам опасности и территории в 2020 году в Кыргызстане (на начало года, тыс. тонн)
| Первый класс | Второй класс | Третий класс | Четвертый класс | |
| Кыргызская Республика | 0,3 | 134 313,1 | 46,6 | 2 141 420,7 |
| Баткенская область | — | — | — | 2 030,5 |
| Джалал-Абадская область | 0,0 | — | 0,0 | 3,0 |
| Иссык-Кульская область | 0,2 | 134 310,2 | 22,7 | 2 133 991,0 |
| Нарынская область | — | — | — | 0,1 |
| Ошская область | — | — | — | — |
| Таласская область | — | — | — | — |
| Чуйская область | — | 2,9 | 0,8 | |
| Бишкек | 0,1 | 0,0 | 23,1 | 5 122,1 |
Как видно из приведенной таблицы наличие отходов по классам опасности первое место занимает Иссык-Кульская область (четвертый класс 2133991,0 тыс. тонн), второе место город Бишкек (четвертый класс 5122,1 тыс. тонн), третье место Баткенская область (четвертый класс 2030,5 тыс. тонн). На территории Кадамжайского района находятся 2 хвостохранилища, которые расположены на расстоянии 0,5-1,5 км, от поселка городского типа Кан, на которых заскладировано 2,8 тыс.куб.м. песков, содержащих соли тяжелых металлов свинца и цинка, являющихся основными загрязняющими токсическими веществами.
На «Скриншот с конференции CABAR.asia» профессор Ходжимухаммад Умаров, доктор экономических наук из Таджикистана отмечает что, «в Таджикистане вопросы нехватки воды и засухи проявляются в меньшей степени, что «Нам надо рассматривать Центральную Азию в целом, начиная от ледников до пустынь, потому что значительная часть стока исчезает в этих пустынях. Нам нужно создать совместную комиссию, включить туда геологов и гидрологов, произвести расчёты и посмотреть, сколько воды мы теряем на инфильтрацию, на испарения в тех многочисленных водохранилищах. Кроме того, в странах, расположенных ниже, температура воздуха намного выше летом» [9]. По нашему мнению, частично можно согласиться с тем, что данный вопрос необходимо рассматривать совместно комиссией, включить туда геологов и гидрологов. По нашему мнению, при рассмотрении помимо участия в нем геологов и гидрологов, нужно привлекать дополнительно опытных ученых, специалистов, экспертов и обязательно надо учитывать мировой опыт распределения, платы за использование водной подачи, а также географического расположения, социального, экономического состояния стран Центральной Азии и экологических последствий стран, участвующих в использовании воды.
Несмотря на имеющиеся договора Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, а также предпринятые меры Правительством Кыргызстана все еще остаются относительно низкой по обеспечению устойчивого развития эколого-экономической политики в условиях региональной экономики Центральной Азии политика государства. Все это способствовало появлению и росту бедности населения, увеличению количества лиц с ограниченными возможностями здоровья, малоимущих семей, детей, оставшихся без попечения родителей и других социально незащищенных граждан и уязвимого слоя населения вызванной в результате низкого размера заработной платы и пособии и пенсии и других доходов, безработицы значительной части, в особенности увеличению миграционного оттока населения страны.
Вопросы устойчивого развития эколого-экономической политики в условиях региональной экономики зависят, прежде всего, от эффективного использования природных ресурсов, внедрения инновационной деятельности на предприятиях и ускорения развития цифровой экономики, а также активного сотрудничества между странами Центральной Азии в соответствии с международными нормами и правилами. Это достигается путем межправительственного соглашения, принятия нормативно-правовых документов, за счет оптимизации и региональной специализации, совершенствование таможенного Кодекса Кыргызстана, улучшение организационно-экономических мер технологии торгово-таможенного контроля, а также за счет расширения масштабов внешней торговли.
Использованные источники:
- Бабкин, А. В. Формирование цифровой экономики в России: сущность, особенности, техническая нормализация, проблемы развития / А. В. Бабкин, Д. Д. Буркальцева, Д. Г. Костень, Ю. Н. Воробьев // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственного политехнического университета. Экономические науки. – 2017. – № 3. – С. 9–25.
- Бауэр, В. П. Проблемы на пути создания унифицированной цифровой платформы цифровой экономики. – М.: РАЕН, 2017. – 39 с.
- Бейшеева Т. Экологическое состояние почвенного покрова Араванского района // Пути повышения эффективности использования отходов промышленности: Тез. докл. Регион. науч.- техн. конф. 25-27 октября 1993 г. -Ош, ОВТК, 1993. — С.119-120.
- Белик И.С. Методологические основы оценки уровня эколого-экономической безопасности территории // Вестник УГТУ-УПИ. Серия экономика и управление. 2007. — №3. — С. 84-93.
- Белик И.С. Теоретико-методологические основы управления эколого-экономическим развитием региона: Автореф. дис. … докт. эк. наук. -Екатеринбург, 2010. — 47 с.
- Жуков С. Кыргызстан и Узбекистан: итоги первой декады независимого развития// Центральная Азия и Южный Кавказ. Насущные проблемы 2003/ Под ред. Б.Румера. Алматы: ТОО «East Point», 2003 — С.129-167.
- Жуков С., Резникова О. Россия Центральная Азия: новая модель экономического взаимодействия// Россия и Юг: возможности и пределы взаимодействия. — М.: Финстатинформ/ Отв. ред. Р.М.Аваков. — 1996. — С.203-216.
- Динкевич А.И Центральная Азия: новые тенденции в экономике.М.: Издательская фирма «Восточная литература» РАН, 1998. — 176с.
- «Скриншот с конференции CABAR.asia» 27.07.2021 г.
- Кыргызстан краткий статистический справочник Бишкек – 2021 С.11. .
- Маслова, В. Инвестиции в АПК в условиях импортозамещения / В. Маслова // АПК: экономика, управление. – 2014. – № 12. – С. 41-47.
- Минаков, И. А. Экономика сельскохозяйственного предприятия / И. А. Минаков, Л. А. Сабетова, Н. И. Куликов. – М. : Колосс, 2004. – 528 с.
- Наминова К.А., Яблуновский М.Ю., Надбитов Н.К. Эколого-экономическое инновационное развитие России через систему экологического страхования // Фундаментальные исследования. – 2015. – № 2-7. – С. 1450-1454; URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=37171 (дата обращения: 07.09.2021).
- Елкина Л.Г. Управление развитием эколого-экономической системы промышленного предприятия: Автореф. дис. … докт. эк. наук. — Уфа, 2009. — 45 с.
- Окружающая среда в Кыргызской Республике 2016-2020 Статистический сборник Бишкек – 2021 С.53.
- Оторбаев К.О., Боконтаева А.К. Горнодобывающая промышленность и окружающая среда, 1999 . URL: http://www.caresd.net/img/docs/1289.pdf
- Распоряжение Правительство КР от 19 декабря 2016 года № 549-р «Об одобрении Национального доклада о состоянии окружающей среды Кыргызской Республики за 2011-2014 годы»
- Растянников В.Г., Дерюгина И.В. Модели сельскохозяйственного роста в XX веке. Индия, Япония, США, Россия, Узбекистан, Казахстан. М.: Институт востоковедения РАН, 2004. — 640с.
- Резниченко, С. М. Проблемы устойчивого развития аграрного сектора экономики / С. М. Резниченко. – Краснодар: Просвещение-Юг, 2012. – 298 с.
- Эльянов А.Я., Ушакова H.A. Внешнеэкономические связи стран Центральной Азии в стадии трансформации. М.: Институт стран Азии и Африки, МГУ им. М.В.Ломоносова, 1997.
- http://kabar.kg › news › iatc-kabar-eroziia-i-degradatcii. ИАЦ «Кабар»: Эрозия и деградация почв в КР – пути решения проблемы.04.07.2018 г.